S_ソールナビゲーター【障碍福祉事業向けシステム】

1. 背景
   基本情報が決まったら、それを元に計画案を作る（2026-10-02 定例で決定）。今は、本計画作成のメニューが計画書の一覧になっているだけで、基本情報から計画案へ流れで進めない。また、本計画作成の4工程（計画案作成 → 会議 → 本計画作成 → 提出）が工程として並んでいない。

1. スコープ
   1. 利用者詳細の基本情報の一番下に「この基本情報で計画案を作る」を置く。押すと、その利用者の計画案がその場でできる（進行中の計画があれば、それを開く）。
   2. 計画案に基本情報から入れる：冒頭の欄（氏名・生年月日・住所・電話・障害支援区分・受給者証番号・支給市町村・担当者）、生活に対する意向・総合的な援助の方針の下書き（アセスメントから）、目標・課題（課題整理総括表があれば）、選んだ加算。
   3. 利用者ごとの本計画作成の画面を、4工程を上から順に進める形にする。
   - 計画案作成：基本情報から入った冒頭の欄を表示し、未登録の欄はその場で基本情報を埋められる
   - 会議：この計画案にひもづけた会議記録を書く・一覧する。会議の記録がなければ承認できない
   - 本計画作成：承認済みの計画案を本計画として確定する
   - 提出：本計画の確定後に提出日を入れる
   4. 会議記録の作成画面で、計画案（下書き）も選べるようにする（今は承認済み・本計画しか選べず、会議を開く対象の計画案を選べない）。

1. 依存・関連
   - #146（計画案作成の画面）、#148（アセスメントから基本情報への反映）
   - 設計: docs/requirements/screen-layout-decisions-2026-10.md 2章

1. AC（完了条件）
   - 利用者詳細から1回の操作で計画案ができ、冒頭の欄が基本情報で埋まっている。
   - アセスメントに本人の要望・希望があれば、計画案の生活に対する意向に入っている。
   - 本計画作成の画面で、会議 → 本計画 → 提出を、一覧に戻らずに順に進められる。
   - 会議の記録がない計画案は承認できず、本計画の確定前は提出日を入れられない。
   - 既存のテストと追加テストがすべて通る。

GitHub: https://github.com/iplusone/soulnavigator/issues/149